- 聚焦上海老年护理机构收费新规：六要求全解析
- 发布者：北京思杰佳通信息技术有限公司 发布时间：2025/11/3 0:00:00
- 为有效满足上海老年人多元化、多层次养老服务需求，推动本市养老服务高质量发展，依据《上海市养老服务条例》等规定，市市场监督局近期修订了《上海市老年护理机构服务收费管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范养老机构收费行为，保障老年人与机构双方合法权益。
一、修订背景：旧规滞后，需适配养老服务新发展
2016年颁布的《上海市养老机构服务收费管理办法》（沪发改办发[2016]1号），在规范收费行为、化解收费矛盾、促进养老产业健康多元发展等方面发挥了重要作用。但近年来，上海养老服务供给持续增加，供给模式愈发多样，旧规已难以完全适配当前养老机构发展需求，且于2021年6月到期。为进一步规范收费行为、维护双方权益、推动养老机构高质量可持续发展，修订完善《办法》成为必然，以更好指导全市养老机构收费工作。
二、修订思路：遵循“分类指导”，兼顾多元需求
《办法》修订的总体思路，是贯彻国家与上海关于促进养老服务发展的要求，按照“分类指导、分权与管理相结合、合理定价、优质优价”原则，进一步完善养老机构服务收费形成机制与管理规定，在满足养老服务多元化、多层次需求的同时，助力上海养老服务高质量发展。
三、核心修订变化：六大调整，优化收费管理体系
（一）完善定价原则，凸显“优质优价”
依据《上海市养老服务条例》，明确养老机构服务收费需以成本为基础，综合考量业务性质、政府投资、设施设备条件、护理水平、机构等级、服务质量及老年人负担能力等因素，充分体现“优质优价”，让收费与服务品质相匹配。
（二）简化定价流程，缩短行政时限
针对基本养老机构，优化定价申请流程：简化申请材料，机构无需提供备案登记材料，改由政府部门信息共享获取；运营年度审计报告要求从“近三年”调整为“近两年”。同时完善定价决策流程，新增时限要求——民政部门收到申请材料后3个工作日内决定是否受理，受理后15个工作日内完成初审，价格主管部门25个工作日内完成审核（成本调查时间除外），大幅缩短行政决策时间。
（三）明确认知障碍护理收费规则
为支持养老机构设立认知障碍护理床，依据相关试行计划，对符合基本养老机构要求的认知障碍护理床位，明确床位费按房间类型确定，护理费则根据认知障碍护理评估水平制定，为这类特殊护理服务提供收费依据。
（四）拓展收费范围，规范个性化服务
新增“个性化服务收费”，以满足老年人不同层次需求。明确个性化服务收费是机构为提供伴随医疗服务等特殊服务（如疾病发作、康复、临终关怀时期需求）收取的费用。基本养老机构的个性化服务项目由机构制定，收费标准按非营利原则确定，且需遵循自愿原则，经机构与老年人及家属（代理人）书面同意；同时严禁将基本服务项目转为个性化服务收费，民政部门将加强监督。
（五）分类指导其他类型机构收费
改变以往对基本养老机构外其他机构统一规定收费项目的做法，按营利性与非营利性分类指导：非营利机构收费项目参照基本养老机构，收费标准由经营者制定；针对快速发展的营利性高端养老机构，完善市场定价机制，强调按合同约定收费项目、标准及调整频率等。
（六）强化政府信息公开，提升透明度
民政部门与价格主管部门除通过政府网站公布《养老机构服务收费标准调整指南》等规定外，新增政府新媒体等公开渠道，方便养老机构申请，同时提高定价程序透明度，保障公众知情权。
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