摘要：很多人认为，所谓确定社区养老服务设施的性质，就是确定民非注册还是工商注册，其实不然。

对于民非注册的养老机构，你还得根据针对的老人类型确定具体的性质。

Number1

昨天，A总在微信上问我：安睿，我最近看了个场地，想做社区养老，你帮我策划下整体方案吧。

对待金主，我始终谨记着奇哥的教诲：深挖客户需求，维护客户利益。

于是我立马回复：没问题呀，您得先确定您这个社区养老服务设施的性质。

A总听到这个兴奋了，立马发来一长串语音：我知道，不就是营利性和分营利性两种。营利性在工商注册，非营利性的在民政注册民非机构。现在社区养老的盈利模式不清晰，全靠政府补贴，我不注册在民政局注册民非，我怎么运营呀。

我一听，知道这是个做了准备的主，对市场有了解，跟着他跑腿能干成事。

Number2

于是我也很兴奋：行呀，A总，前面了解的挺好。那你主要是针对自理老人还是非自理老人呀？

A总又发来一串语音：我这个场地呀在二楼，加不了电梯，所以得是针对自理老人的，风险也小。

没想到A总考虑的还挺清楚，我更兴奋了：您这想法靠谱，那您在进行民非注册的时候就得注册成社区养老服务中心了，尽量不要用日间照料中心。

为啥？

根据国家民政部2011年3月1日发布的《社区老年人日间照料中心建设标准》，社区老年人日间照料中心主要是针对半失能老人提供服务的。所以，咱们针对自理老人的话，还是申请社区养老服务中心的注册比较好。我解释到。

好，我明白了，我去开个会，待会再聊。

于是，A总就下线了，留我还有好些话没有说完···

安睿小课堂

一、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号），对于社区养老服务设施有一句这样的话：依托社区服务中心（站）、社区日间照料中心、卫生服务中心等资源，为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等服务。

解读：从国家层面上，当前的社区养老服务多是借助社区服务中心、社区日间照料中心展开，大家经常提到的社区养老服务中心是社区服务中心的一种。

延伸：除了社区养老服务中心、社区日间照料中心，老龄委并没有再对社区养老服务设施进行专门的分类，都是各地根据实际情况自行确立社区养老服务设施的类型和名称。

例如：北京市有养老服务驿站，合肥市有老少活动家园、老年活动室、老年助餐点等。

二、 国家民政部2011年3月1日发布的《社区老年人日间照料中心建设标准》，明确指出：社区老年人日间照料中心是指为生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主的日托老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的设施。二层以上的社区老年人日间照料中心应设置电梯或无障碍坡道。

解读：日间照料中心，主要针对半失能老人提供服务，二层以上要配备电梯，准入门槛高。

延伸：如果是对自理老人提供服务，最好用社区养老服务中心来进行注册比较稳妥。国家层面只有日间照料中心的建设标准，没有社区养老服务中心的建设标准，民政部门多会建议在进行社区养老服务中心的建设时，遵循适老化无障碍的原则，参照日间照料中心的标准进行建设（具体标准要参考当地民政部门，这里仅指原则上）。

同时，在进行日间照料中心的建设时，因为是为半失能老人提供服务的，电梯一定要慎重对待。

下期预告：这一期，我们确定了设立养老服务设施的性质，下一期，我们会聊一聊整个流程和步骤，敬请期待！

连载|社区养老服务设施的申请设立流程（二）（你需要准备哪些材料？）

正文

社区养老服务设施的申请设立就如把大象装进冰箱里，需要三步：开门、把大象塞进去、关门。同样的，申请社区养老服务设施也是三步：找业务主管部门了解流程、上交材料、拿到设立资格。

今天我们来聊一聊第一步：找老龄办登记了解流程。

什么，你问我为什么只说第一步？准备材料的过程有多辛苦你知道吗，一个核名我可以跟你讲两天阿衰？准备的每份材料需要注意的细节那么多，以后咱们再详聊。

一、业务主管部门是谁？

通常来讲，养老服务设施的主管单位是民政局内设的老龄工作委员会办公室（以下简称：老龄办）。

老龄工作委员会办公室的主要职责是：

1. 宣传党和政府有关老龄工作的方针政策;

2. 拟订区域内老龄事业发展规划及有关政策;

3. 指导、协调区域内老龄工作;

4. 负责区域内社会老年福利服务机构管理工作;

5. 负责宣传老年人权益保障法，维护老年人权益的保障工作；

6. 推动开展有利于老年人身心健康的各种活动;

7. 承担区域内老龄工作委员会的日常工作。

二、申报登记

当前的老龄工作开展的比较细致和严格，在正式开始申请之前，需要在老龄办登记基本的信息，主要包括养老设施性质、地址、面积、房屋性质及状况、开办者及联系方式。

老龄办会根据这些信息（主要是地址和房屋性质）进行初步判断，认定该场地适合设立社区养老服务设施之后，才会让你知道具体的申请流程。

这一关基本上都会比较顺利，很多时候可以直接拿到清单开始材料准备工作。

三、所需材料

1、设立申请书。

2、申请人、拟定法定代表人或者主要负责人的资质证明文件。

3、符合登记管理规定的机构名称、章程和管理制度。（以登记机关出具的意见为准）

需要强调的是：章程非常重要。民办非根本不存在股东、股权概念，没有公司法的规范，没有股东大会。投资者对于民办非的管理和控制权力，只能依靠这一文件来进行保障。

建议感兴趣的朋友读下奇哥的这篇文章：论养老机构做民办非的优劣(一、权属)，文中对这一问题进行了充分的讨论。

4、新建的养老机构应出具建设主管部门的竣工验收合格证明；利用已有房屋改扩建的，要出具有资质部门出具的房屋安全质量检测报告。

5、场地的大小消防验收报告凭证或证明。

对养老项目而言，无论其面积大小，消防都是必审项。对于这一问题，我们会在接下来的连载中重点讨论，今天暂且掠过。

6、服务场地的自有产权证明或者房屋租赁合同。

国家去年出台了相关政策，鼓励利用闲置社会资源进行养老项目建设，我们会在后续连载中跟大家详细介绍，如何利用这些政策拿到免费的房屋使用权，从而降低自己的成本。

7、卫生、食品药品监督管理部门出具的《卫生许可证》、《餐饮服务许可证》。

8、管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明、健康状况证明及相应的职业资格证书。

9、资金来源证明、验资证明和资产评估报告。

需要提示的是：《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记管理暂行办法》规定，民办非的资金来源中，非国有经济部分的比重不得低于三分之二。

＊注：各县市所需资料可能有出入，具体以当地老龄办出具清单为准。

连载 | 社区养老服务设施的申请设立流程（三）帮你搞定民办非核名

摘 要 前两篇连载中，我们讲了如何确定性质、及需要提交的材料。

连载 | 社区养老服务设施的申请设立流程（二）

连载 | 社区养老服务设施的申请设立流程（一）

今天在第三篇连载中，我们讨论下民办非核名。

确定了社区养老服务设施性质之后，你面临着消防审批验收、资产证明和评估报告、机构章程和人员相关信息证明等一系列问题，要解决这些问题，你首先要做的事情是：核名。 一

找谁核名？

通常，老龄工作委员会办公室承担了对社会老年福利服务机构的管理工作。

而民非等社会组织成立、变更、注销的登记或备案，通通由民政局直属的民间组织管理办公室（有地域叫做社团科）负责。

但需要说明的是，在具体的核名过程中，依然会有老龄办参与进来。 二

核名到底要提交哪些材料？（以法人登记为例）

1． 所需场地的房产租赁合同。

小编得知需要房产租赁合同的时候，内心是崩溃的。

以法人（专指公司）身份签署房产租赁合同需要有租赁方名称，你没有给我的社区养老服务中心核名，我怎么跟房产持有者签合同？

对此，民间组织管理科小姐姐给出的答复是：可以先用当前的法人名义签订房产租赁协议。

同时，就河南省而言，当前并没有明确规定要求必须由法人转租至民非名下。

2． 营业执照副本原件，及复本复印件加盖公章。

营销执照副本看完之后会当场还给经办人。

3． 民办非企业单位名称预先核准申请单和拟任负责人的身份证复印件。

需要注意的是，这份预先核准申请单需要先经过业务主管部门（多指老龄办）审核业务范围。

同时，本申请单仅为参考，具体内容请以各地要求为准。

4．承诺书。

民办非没有股权，不能分红，解体时，出资人也不能将投资收回，其资产在一定意义上是捐赠给了慈善事业。

这份承诺书就是基于此而必须有的声明。

5．法定代理人委托书。

由于公司法人的法定代表人通常与经办人不一致，所以在这种情况下还需要法定代表人委托书。 三

核名有效时长只有60个工作日。

拿到核名之后，必须要马不停蹄的把剩下的资料在60个自然日内全部提交。

超过60天时，需要提前报备。 四

其他注意事项

在办理各种手续资料的过程中，凡是提交给业务主管部门的资料，都建议实现预留一份，因为民间组织管理办公室也需要预留备案。

申请书、承诺书、委托书样式仅为参考示意，具体内容请以各地要求为准。